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陸昊同志在2011年全國城市戰線共青團工作會議上的講話
        今天,我們召開2011年全國城市戰線共青團工作會議,深入學習貫徹黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神,學習貫徹黨中央書記處的重要指示精神,研究落實團的十六屆四中全會作出的有關部署,安排今年和今后一個時期城市戰線共青團工作,目的是進一步推動城市戰線共青團工作取得新的進展。

  在過去一年里,城市戰線各級團組織和廣大團干部克服大量困難,付出很多艱辛,狠抓工作落實,各項重點工作都取得了很好的進展,特別是在非公有制企業團建工作上取得了非常重要的突破,為全團貫徹落實黨中央要求、著力消除在青年農民工群體中的組織空白點作出了重要貢獻。在這里,我代表團中央書記處,向城市戰線各級團組織取得的工作成績表示祝賀!向廣大團干部的辛勤努力表示衷心的感謝!

  城市戰線的工作領域寬、內容多,軍科同志將作全面部署和安排,我主要講一講非公有制企業團建的問題。

  一、進一步統一全團的思想認識

  思想決定行動。認識上清不清、透不透,直接決定著推進工作的信心和勇氣。城市戰線各級團組織和廣大團干部,要把黨交給的重要事業放在首要位置,把加強團的基層組織建設和基層工作作為團的“生命力工程”,在思想交流碰撞和工作實踐當中深化認識。

  1.提高對非公有制企業團建工作重要性和緊迫性的認識。各級團組織要從鞏固黨執政的青年群眾基礎的戰略高度,從作為一個青年組織應該真心關心、聯系服務重要青年群體的角度,把抓好非公有制企業團的建設作為重要責任。在經濟社會深刻變革的背景下,共青團工作的重要價值在于,努力探索黨的政治行為和組織行為在青年中的實現路徑,探索黨的思想主張在青年中的傳播路徑和有效方式,緊緊圍繞胡錦濤總書記提出的“兩個全體青年”的重要政治目標,盡最大努力把廣大青年團結凝聚在黨的周圍,引導青年堅定不移地跟黨走中國特色社會主義道路。黨中央書記處明確指出,共青團要對在校學生和進城務工青年這兩個人數分別接近或超過1億的青年群體加大工作力度,這就要求我們要堅持狠抓基層不放松、不動搖、有韌勁,盡最大努力改變基層組織和基層工作薄弱的局面。沒有組織存在就無法履行團的根本職責,沒有組織存在就無法保持與廣大普通青年的密切聯系,當前的首要任務要繼續保持推進非公有制企業團建的力度,著力消除共青團在青年農民工群體中的組織空白點。要努力增強工作的深度和普遍性,注意糾正工作表面化和機關化的不良傾向。要善于總結,總結不能僅僅是情況匯總和問題描述,更重要的是分析認識上的變化、總結工作機制上的變化。

  2.堅持抓團的基層組織建設和基層工作并重。團中央書記處一直強調抓基層,既包含抓團的基層組織建設,也包含抓團的基層工作,從來沒有改變過對組織活力的探索和追求。

  一是要以積極的、正確的態度對待非公有制企業團組織的活力問題。對非公有制企業團建一直存在一個意見,就是建了之后“活”與“死”的問題,也就是組織活力問題。同樣是一個意見,也有積極和消極之分、簡單和深刻之分,還有正確和錯誤之分。如果提出非公有制企業團建要注意活力,其出發點是一定要把活力抓上去,這就是積極的意見。提出意見的出發點是非公有制企業團建不可能有活力,因此沒必要下大氣力抓,這就是消極甚至是錯誤的意見。要看到組織建設難是時代變革帶來的問題,鄉鎮街道組織格局需要創新也是時代變革帶來的問題,關鍵是能不能及時地抓住這些問題并努力取得新的突破。

  二是要找準團的根本屬性、根本任務與企業根本功能相融合的工作切入點。這就是要再次回答建了團之后干什么的問題。去年3月18日,團中央召開的全國企業共青團工作電視電話會議上,我們從企業為什么建團的內在邏輯角度,提出了企業團組織六個方面的工作結合點,要求以服務企業的生產經營為前提,開展好思想性、技能性、娛樂性活動。今年1月,黨中央書記處明確指示我們要圍繞人格塑造、信念養成、能力提高,開展豐富多彩的活動,為青年農民工群體在學習成才、情感婚戀、身心健康、社會融合等方面的普遍性需求提供更多幫助。應該說這些要求是非常明確而具體的。

  希望同志們認真學習領會,克服不認真學習文件而直接背離文件精神的不良作風,這種不良作風毛澤東同志1948年曾在黨內特別強調并給予嚴厲批評,至今仍值得我們深刻借鑒。希望同志們把認真學習中央文件和中央領導同志指示的態度變成一種習慣,變成一種自覺,再來思考工作,聯系實際,推動工作。

  二、重視并科學設置推動工作的機制

  機制是一個組織體系推動工作的必要條件。沒有機制保障,就推動不了工作,特別是攻堅克難的工作。對于非公有制企業團建這樣難度較大的普遍性工作,必須建立有效的激勵約束機制,干得好要充分表揚,干得不好要及時指出不足。有些同志在推動工作中可能受了一些委屈,認為工作沒少干卻受了批評,這就需要用理性平和的心態去看待。現在非公有制企業建團正處在攻堅克難的階段,工作基礎差別比較大,干部的工作經歷與非公有制企業團建工作的吻合度差別也比較大,所以更要把視野放到更大的空間,理性平和地去對待批評。當前某些領域組織覆蓋存在空白,工作深度和活力還不夠,這不簡單是某個人的問題,而是難點問題長期累積的結果。我們現在必須積極應對這些挑戰,同時要有銳意進取的精神,這是共青團非常寶貴的傳統,沒有在過去工作基礎上不斷與時俱進、銳意進取的精神,很多工作都無法有效推動。團中央書記處贊成目前推動工作的方式,關于工作機制我強調兩點。

  1要有指導性目標。目標制定要力求科學合理。一要注重結合當地非公有制企業黨建的數量,目前全國非公有制企業建團數不到19萬家,黨組織大約46萬家,工會組織約110萬家,我們的工作還有很大空間;二要考慮各地非公有制企業的活躍程度和產業特點;三要考慮團的組織體系和非公有制企業的聯系程度,比如青聯、青企協、青商會的會員情況等;四要考慮以往的工作基礎,有的地區工作空間還很大,有的地區則需要進一步探索新領域。總體上,要綜合考慮上述因素,制訂相對科學合理的指導性目標。

  2要有過程性要求。抓過程既是抓工作的必要環節,也是培養干部的有效方式。要重視工作過程設計,使推動非公有制企業團建的過程,變成廣大團干部真正理解黨與人民群眾保持血肉聯系、真正為黨做好青年群眾工作的過程,變成充分依靠黨建帶動又充分發揮團組織主動性、創造性的過程,變成既要擴大團組織覆蓋、擴大團組織影響,更要讓團干部深入廣大青年的過程,變成各級團組織和團干部理解市場經濟條件下的企業、理解企業青年員工的過程,變成建設組織與增強組織活力并重的過程。要圍繞這些過程要求設計一些規定的程序和動作,比如說黨建帶團建的規定動作是什么,各地推動工作的規定動作是什么,這些都要認真進行設計,要善于把成熟經驗變成規定動作,并建立相應的激勵約束機制。

  三、進一步明確抓非公有制企業團建的主要手段和可借助力量,切實加強工作保障

  1.要把中央對群眾工作的最新要求、黨中央書記處的重要指示,作為推動工作的強大思想武器。要深刻認識到做好新形勢下黨的青年群眾工作的極端重要性,深刻認識到共青團工作面臨的挑戰和存在的薄弱環節,深刻認識到青年農民工群體在工業化、城鎮化進程當中所暴露出來的極其重要的社會問題,牢牢堅持依靠加強團的基層組織建設和基層工作來推動普遍性的青年群眾工作。

  2.要充分借助黨建帶團建工作推動過程,強化制度保障。既要充分依靠黨組織力量、爭取黨組織支持,又要積極探索、銳意進取,努力在建立黨組織并且有團員青年的非公有制企業建立團組織。要緊緊抓住落實黨建帶團建有關制度規定和深入開展黨群共建創先爭優活動的重大契機,把著力消除非公有制企業團建工作空白點作為重要工作內容,借助制度設計,借助組織整體力量,借助黨政力量來推動非公有制企業團建工作。

  3.要充分發揮共青團社會化動員優勢。把共青團各項社會動員載體與推進工作有機結合起來,從企業自身發展需求的邏輯角度找準工作切入點,激發非公有制企業建團的內在動力。要運用社會化動員方式,從做好黨的青年群眾工作的角度,從共青團根本屬性、根本任務與企業根本功能相融合的角度,從共青團廣泛開展思想性、技能性、娛樂性活動工作積累的角度,大力推進非公有制企業團建工作。要引導企業家理解在經濟社會變革條件下,在新生代農民工為職工主體的背景下,企業管理要努力實現嚴格管理與人文關懷的高境界統一,而加強團的工作是實現這個目標的重要支持力量和積極因素。要把去年以來推動非公有制企業團建過程中最普遍、最適用、最成熟的經驗梳理出來,用于指導全團工作。

  4.團的各級領導機關要集中力量支持非公有制企業團建工作,把工作資源、活動載體更多地向非公有制企業團組織傾斜。團的基層組織和基層工作處在共青團與廣大普通青年的邊界上,普遍性的青年群眾工作必須依靠廣大基層團組織去承擔。團的各級領導機關要始終堅持眼睛向下、重心下移,把工作資源向基層傾斜,把工作力量向基層集中,把工作載體向基層轉移,盡最大努力為基層組織開展工作解決困難、提供支持、創造條件。在增強基層團組織活力方面,城市部要盡快研究具體意見,明確一些共性的工作要求和標準,指導新建團組織開展工作。要及時總結推廣非公有制企業團建好做法,不能局限于點上的經驗,而要更加重視推動整體工作的經驗,在市級、縣級團委或行業這個層級上進行總結梳理,這樣的經驗會更加具有普遍性。

  城市戰線責任重大,任務艱巨,希望同志們堅定信心,不動搖、不放松、有韌勁,在已有的工作基礎上,以更好的狀態、更科學務實的過程,推動非公有制企業團建工作取得新的更大的進展!
 
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